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彭清华在全省乡村振兴大会上强调

坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路

加快推动四川由农业大省向农业强省跨越

柯尊平邓小刚出席

会议现场

9月4日，全省乡村振兴大会第二阶段会议在成都召开，进一步传达学习习近平总书记、李克强总理关于实施乡村振兴战略的重要指示批示和全国实施乡村振兴战略工作推进会议精神，对全省实施乡村振兴战略进行动员部署。省委书记彭清华出席大会并讲话。

他强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好精准脱贫攻坚战，擦亮四川农业大省金字招牌，加快推动由农业大省向农业强省跨越。

省政协主席柯尊平、省委副书记邓小刚出席。

彭清华在讲话中指出，实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕，在党的十九大上作出的战略决策。习近平总书记就实施乡村振兴战略发表的一系列重要讲话和对四川“三农”工作作出的重要指示，指明了新时代治蜀兴川的重中之重，明确了四川“三农”发展目标任务、方法路径和着力重点，是我们实施乡村振兴战略的行动指南。全省各级党委、政府和广大党员要深刻认识实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的必然要求，是着力解决四川城乡发展不平衡不充分问题的治本之策，是推动四川由农业大省向农业强省跨越的根本路径，坚定用习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神统领乡村振兴实践，以“三农”工作的新成效更好服务全国大局。在工作推进中，要注重处理好攻坚战与持久战的关系、顶层设计与实践创新的关系、乡村振兴与新型城镇化的关系、政府主导与市场机制的关系，牢牢把握推进乡村振兴发展的正确方向。

彭清华指出，要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是大力推动产业振兴，深入推进农业供给侧结构性改革，以发展特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业园区为重点，以创建农业强县为载体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展。

二是大力推动人才振兴，深入实施新型职业农民培育工程，鼓励引导各类人才返乡创业，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。

三是大力推动文化振兴，广泛开展文明村镇创建和乡村文脉保护传承行动，进一步增加农村优质文化供给，打造四川乡村文化产业品牌。

四是大力推动生态振兴，全域推进“美丽四川·宜居乡村”建设，彰显村落特色、保持乡土风情，扎实抓好农村人居环境整治，打造幸福美丽新村升级版。

五是大力推动乡村组织振兴，建立健全现代乡村社会治理体系，全面加强农村基层党组织建设，深入开展基层法治示范创建和扫黑除恶专项斗争，确保乡村社会充满活力、安定有序。

六是聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群众，坚持把提高脱贫质量摆在首位，充分激发脱贫内生动力，扎实做好住房安全、产业发展、就业增收、教育支持、医疗救助、生态扶贫、基础设施建设等工作，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决打赢脱贫攻坚战。

彭清华指出，四川是我国农村改革的重要发源地之一，对改革开放40周年最好的纪念就是将改革进行到底。

要把全面深化农业农村改革贯穿乡村振兴全过程，不断激发“三农”发展动力活力，努力走在全国农业农村改革前列。

要盘活开发农村资产资源，以深化农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村资产资源“三权分置”，着力构建城乡融合发展、要素双向合理流动的体制机制新格局。

要巩固和完善农村基本经营制度，探索村集体经济的多种实现形式，有条件的地方大力发展适度规模经营，丘陵、山区等要进一步提高家庭经营精细化管理水平。

要强化投入保障，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

彭清华强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

要坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的领导体制，层层压紧压实责任，形成五级书记一起抓的工作格局，特别是县委书记要当好“一线总指挥”，把主要精力放在抓“三农”工作上。

要强化考核激励，因地制宜开展实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）、先进乡（镇）、示范村考评激励工作，对落实中央和省委决策部署不力、弄虚作假、搞形式主义等严肃追责问责。

要大力宣传各地推进乡村振兴和脱贫攻坚的先进经验，形成全社会支农助农兴农的良好氛围。

要脚踏实地、埋头苦干，想群众之所想、急群众之所急，以实实在在的工作业绩振兴乡村、造福群众。

第一次大会以电视电话会议形式召开，各市（州）、县（市、区）设分会场，会上播放了浙江、广西农村人居环境整治专题片。在第二次大会上，成都市、广安市、眉山市、内江市负责同志先后发言，邓小刚就贯彻全省乡村振兴大会精神提出要求。

省委、省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长、省检察院检察长，退出省领导班子未退休的省级领导，各市（州）党委或政府主要负责同志，省直部门和有关单位负责同志，全省183个县（市、区）党委或政府负责同志参加会议。

在位于新华宾馆的主会场

每位参会的文件袋里

都放着一本厚厚的《典型案例汇编》

在这份汇编中

全省共有47个县市区

因为上述某方面的探索入选

可以说，这些县市区和这些案例

是全省乡村振兴先行探路中涌现的一批典型

现在就和小编一起看看

这47个典型案例

看使命，光荣而重大

这次会议有着重大的背景。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章，在我国“三农”发展进程中具有划时代的意义。

去年12月28日至29日在北京召开的中央农村工作会议上，习近平总书记深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，并对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出全面部署;李克强总理对重点任务作出重要安排。今年7月5日，全国实施乡村振兴战略工作推进会议上，习近平总书记、李克强总理作出重要指示批示，胡春华副总理对实施工作提出重要要求。

今年来，党中央、国务院也先后印发《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，全面吹响了新时代乡村振兴发展的号角。

四川是农业大省

拥有6000多万农民

“三农”稳，全省大盘才能稳

党的十八大以来，习近平总书记3次来川视察，5次发表重要讲话，每次讲话都对四川 “三农”工作寄予厚望，希望“农业大省这块金字招牌不能丢”“带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章”“扎扎实实把乡村振兴战略实施好”等。

这些重要指示和要求，成为四川实施乡村振兴战略的行动指南，而全面贯彻落实习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神，推动全省乡村振兴工作开好局，更是当前四川一项重大而光荣的使命。

看规格，近年“三农”领域少见

从会议的形式和参会名单

也可见此次会议的特殊性

根据安排，会议共2天会期。其中，第一天为参观考察。记者梳理参加参观考察人员名单发现，共有14位省领导，40多位省直部门和有关单位负责人，21个市州、183个市县区及成都天府新区、成都高新区党政“一把手”、各市州分管领导参加。

以如此高规格且用一天参观、一天开会的，近年四川“三农”领域少有。

9月3日，200多位参会代表分成3组，将用一整天时间，深入成都市郫都区、崇州市、大邑县、蒲江县、新津县5个县市区7个点位进行现场参观考察。

7个点位先来一睹为快!

7个参观点位

个个都有自己的产业园

特别是部分现代农业园

实现了“园区化”建设与运行

换言之，“园区”不仅有其名，而且有其实

① | 郫 都 区 “绿 色 战 旗、幸 福 安 唐” 乡 村 振 兴 博 览 园（郫都区战旗村）

振兴“密码”：

党建引领改革突破 推动乡村全面振兴

博览园建设始终牢记总书记嘱托，推动战旗村等五村连片，依托服务全川“七大共享平台”中的农村土地交易平台、农村金融保险平台和农产品交易服务平台，着力打造全国乡村振兴示范区。以党建为引领，筑牢基层堡垒。推行“入党为什么？作为党员做什么？作为合格党员示范带动什么？”

“亮身份、亮承诺、亮实绩”的“三问三亮”党建工作机制，使党组织成为群众信赖的主心骨。以改革增活力，盘活农村资源。推动农村“三块地”改革，整理开发农用地、集体建设用地、宅基地，通过直接挂牌、自主开发、入股经营等方式，引进第五季•香境、乡村十八坊、妈妈农庄等项目，实现业态植入、农民增收，成功敲响全省农村集体经营性建设用地入市“第一槌”。

作示范强担当，服务全川发展。创建绿色战旗品牌创新中心，依托京东云创、川味中国等电商平台，推动“川字号”农产品走向全国。建设四川战旗乡村振兴培训学院，与全川、全国基层干部分享战旗经验。

② | 崇 州 市 现 代 农 业 功 能 区（崇州市优质粮油产业园）

振兴“密码”：

创新管理体制机制 建设现代农业园区功能区

功能区总面积269.8平方公里，按照全产业链理念，着力建设全国粮油生产高新技术应用示范区、稻田综合种养示范区、西部农产品冷链物流中心。创新管理体制。探索“管委会+街道+社区”组织架构，推广以“土地股份合作社＋农业职业经理人＋农业综合服务”为重点的农业共营制，构建“管委会+投资公司”运营模式，园区土地规模经营率达85%。

完善服务体系。坚持服务专业化、运行市场化、管理公司化，培育专业服务公司、服务型合作社等多元化服务主体94个，形成代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务模式，搭建“农业服务超市”，实现粮油产加销服“一条龙”。

推动产业融合。坚持全域旅游和农商文旅体融合发展，采取规划统筹、资金统筹、建设统筹，农民主体“三统筹一主体”方式，建成高标准农田15万亩、稻田综合种养3万亩。发展品牌营销、文创旅游、民宿康养等新业态，形成“稻虾藕遇”“凡朴生活”等农业和文化旅游品牌，依托天府国际慢城、天府良仓、崇州润恒城等项目，形成总部经济引领的现代农业生态圈。

③ | 崇 州 市 农 商 文 旅 体 融 合 发 展 产 业 园（崇州市道明竹艺村）

振兴“密码”：

挖掘乡村文化内涵 推动产业跨界融合

园区坚持“用文化延续未来、让艺术点亮乡村”理念，依托道明竹艺村，凝聚川西林盘文化、“道明竹编”文化和休闲文化，促进文化创意、精品民宿、乡村旅游等矩阵式跨界融合，打造服务全川“七大共享平台”中的农商文旅体融合发展平台。

旅规统筹建设新林盘。坚持“不规划不设计、不设计不建设”理念，按照梳、理、补、改、拆、通“六字诀”和原生态、原住民、原住房、原材料，不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋“四原四不”守则，邀请国内外知名设计机构设计旅游景观，建设“国际范、天府味、竹编韵”的新中式川西林盘。

文化为魂塑造新业态。传承发展提升“道明竹编”文化传统文化，引入“三径书院”“丁知竹”“遵生小院”“竹编博物馆”等文创项目，孵化农事体验、民风民俗、休闲养心、运动康养等新业态。创新机制推动新发展。采取“联合支部+林盘管委会+创新社区发展促进会”等形式，探索“设计师联盟+集体经济组织”运行方式，组建川西林盘学院，服务“美丽四川•宜居乡村”建设。

④ | 大 邑 县 天 府 农 业 品 牌 创 意 孵 化 园（大邑县青霞镇幸福公社）

振兴“密码”：

构建人才集聚机制 推动品牌创意孵化

园区规划面积近10万平方米，坚持聚人才、创品牌、促发展，打造服务全川“七大共享平台”中的农产品品牌孵化平台，先后获评全国第一批“星创天地”、四川省乡村旅游创客示范基地。优化环境搭平台。集成省市县“引才伯乐奖”、人才发展资金等政策，建成成都文创中心、农业创客中心、乡村文创社区和新型人才工作站，建立乡村人才公寓，形成具备城市文化要素的生产生活平台和文创设计推广平台。完善机制聚人才。

探索“平台聚集+人才孵化+创意品牌”运行机制，采用“团队+设计师联盟”方式，引进文创设计类团队20个、农业服务型团队12个、创意设计人才150余名、社区形态创业项目14个，以及手工制作、民宿餐饮等经营主体30余个，举办创新创业活动200余场，培训实用人才6000余人次，带动人才返乡创业500余人。聚焦创意孵品牌。

按照“品牌传导理念、体现价值、主导市场、决定未来”的思路，探索“农业+设计”新模式，从包装艺术设计角度发力，加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌等的创意设计，打造“农业品牌梦工厂”服务全川乡村振兴，累计为省内外设计推出农产品品牌100多个。

⑤ | 蒲 江 县 明 月 国 际 陶 艺 村

振兴“密码”：

开展人居环境整治 建设生态宜居乡村

该村从农村人居环境整治入手，以良好生态吸引“新村民”、引入新思想，发展乡村旅游，实现从相对贫困村到特色旅游名村的蜕变。

突出“三大革命”，提升人居环境。完善生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，建立市场化作业、企业化运营、全程化监管机制，生活垃圾无害化处理达99.3%；通过污水就近纳管、一体化处理和配套化粪池、沼气池，生活污水达标排放达90%；健全政府、农户“双承诺”机制，通过项目支持、集体补助、农户自筹，农户“四改”（改厨、改水、改厕、改圈）完成率达92%。

做优生态本底，吸引创客人才。依托竹海、茶山、松林良好生态，吸引艺术大师李清、服装设计师宁远、“水立方”中方总设计师赵晓钧等100余位艺术家和创客入村，引入“火痕工坊”“蜀山窑”等创新项目，擦亮“竹海•茶山•明月窑”新名片。提升配套设施，发展乡村旅游。按照全域景区化理念，配套绿道、驿站、污水管网、旅游厕所等基础设施建设，成立旅游专业合作社，统筹乡村旅游项目建设运营。2017年，全村接待游客18万人次，乡村旅游总收入逾9000万元，全村人均可支配收入达20327元。

⑥ | 蒲 江 国 家 现 代 农 业 产 业 园（蒲江县国家级特色水果产业园）

振兴“密码”：

科技提升质量效益 平台拓展市场空间

园区总面积316.28平方公里，主导产业晚熟柑橘、猕猴桃面积25万亩，以创建国家现代农业产业园为契机，打造服务全川“七大共享平台”的农产品交易服务平台。2017年，园区实现总产值68亿元，农民人均可支配收入25698元。

推行“公司+合伙人+订单”“公司+土地股份合作社”等模式，采取技术托管、授权种植、股份合作等形式，建设标准化规模化基地，园区内产业集中度达90%。依托专业技术人员、生产经营主体，在眉山、南充等地流转土地发展晚熟柑橘和猕猴桃10万余亩，实现再造一个“产业蒲江”。集成大科技。院地合作建成柑橘、猕猴桃工程技术中心，累计转化科技成果13项、储备优新品种25个，制定地方标准18个。推进大数据、物联网和高端智能设备应用，建成耕地质量提升“5+1”、健康植保8S服务体系和农产品质量安全追溯等科技服务平台。共创大市场。

创设“八免四补十大服务”扶持政策，建成电商产业园、水果物流中心两大营销平台，园区入驻电商企业93家，联动镇村发展电商主体3400余家，年销售额达8.5亿元，带动泸定水蜜桃、西昌石榴、攀枝花芒果等兄弟市州农产品销售1.6亿元，初步形成“买全川、卖全球”产供销一体化格局。

⑦ | 新 津 县 中 国 天 府 农 业 博 览 园

振兴“密码”：

创新建设农博园区 引领示范产业振兴

省委十一届三次全会决定在新津创办中国天府农业博览园，园区规划面积129平方公里，是四川农博会永久举办地，也是成都服务全川“七大共享平台”的农业科技创新平台、农业博览平台。创新运营机制。按照“省市县共建、市州联建、市场化主导”的发展思路，采取“管委会+投资公司+合作社”运行方式，引入四川发展等企业投资入股，促进会议会展中心、天府农博创新中心、中国农科院设施农业综合体等重大项目落地，打造“永不落幕的田园农博盛宴、永续发展的乡村振兴典范”。

创新博览方式。通过“体验形式创新、参与主体创新、展示空间创新、展示空间创新、博览周期创新”五大会展创新策略，构建“会议会展中心+市州特色展馆+室外展场+大田展区”四大博览空间体系。采用“窗口+基地”模式，提供全球化的对外展示和推介窗口，营造三次产业联动发展的“农博+”产业生态圈，为四川农业高质量发展提供永续动力。探索振兴路径。通过农民的股民化实现流人变留人，通过农田的生态化实现普田变旺田，通过村社的家园化实现空村变兴村，致力打造乡村振兴的中国典范、世界农博的东方品牌。

代表们到底看了产业园区

又受到了哪些启发？

给代表们带来冲击的，首先是园区打破常规，突破行政区划的藩篱。

参观崇州市现代农业功能区时，甘孜州政协副主席、甘孜县委书记雷建平说道。

雷建平

“用打造工业园区的方式建设农业产业园区，这个思路很新颖，也很超前。”

今年2月才组建的园区管委会，正在筹划将园区内11个乡镇整合成4个街道，同时并村建社区。在此基础上，构建“管委会+街道+社区”组织架构，逐步向“管委会+社区”过渡。整合后，管委会将统一负责园区的产业打造、城乡空间规划，街道则负责园区内的其他公共事务。

规划面积129平方公里的中国天府农博园，横跨新津县和崇州市的8个乡镇。如果没有统一的市场化运作，光是建立起协调机制就要大费周章。

打造农业产业园区

省级层面又将如何落子？

我省已编制完成现代农业园区建设推进方案，将提交全省乡村振兴大会讨论，预计近期即可印发。方案的核心任务之一，就是构建我省现代农业园区建设体系和国家、省、市、县四级农业园区体系，实现园区主导产业产值占比70%以上。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，我市以优化农业空间布局，围绕“十字策略”和城市空间布局，启动编制都市现代农业发展规划和分区域农业产业专项规划，将以“西控”区域为重点，划定332万亩粮食生产功能区和95万亩重要农产品生产保护区。到2022年，全市将基本形成与城市总体规划相配套、市场需求相适应、资源禀赋相匹配的现代农业区域功能布局。

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